日前，财政部印發《關于開展中央财政對地方優勢特色農産品保險獎補試點的通知》（下稱《通知》），在10個省份，對省級财政引導小(xiǎo)農戶、新(xīn)型農業經營主體(tǐ)等開展的符合條件的地方優勢特色農産品保險，按照保費的一定比例給予獎補。
這一獎補政策有什麽特點？給咱們農民(mín)能(néng)帶來哪些好處？
開展試點的主要内容
按照“突出地方主責，體(tǐ)現激勵導向，助力脫貧攻堅，循序漸進實施”的原則，中央财政出台獎補政策，内蒙古、山東、湖(hú)北、湖(hú)南、廣西、海南、貴州、陝西、甘肅、新(xīn)疆等10各省份開展試點，在給予保費“補貼”的同時，充分(fēn)體(tǐ)現“獎勵”的特點，要求地方财政具備一定工作(zuò)基礎，承擔主要保費補貼責任，并做好績效評價等工作(zuò)，以落實好黨和政府支持的惠農政策。具體(tǐ)内容如下：
保險對象
由試點地區(qū)自主确定，但不超過兩種。對已納入中央财政保費補貼範圍的保險标的進行保險産品創新(xīn)，如開展價格保險、收入保險等，符合條件的中央财政也将給予獎補政策支持。
配套措施
這一政策為(wèi)保證農民(mín)切切實實得到福利，對于監管将更加嚴格，要求承辦保險機構在承辦縣級區(qū)域，最近兩年内未因農業保險業務(wù)違法違規受到财政部門或監管部門處罰。同時，地方财政也會開展績效評價，績效評價結果主動對外公開，接受社會監督。
投保品種超200個
根據财政部數據，截至2018年底，全國(guó)已投保的地方優勢特色農産品品種超過200個，保險機構開發的各類保險産品超過800個，部分(fēn)省份還出台了省級财政對市縣特色農産品保險的以獎代補政策。
在安(ān)徽省安(ān)慶市懷甯縣，陳銀寶不久前給自家的大棚蔬菜上了保險，根據承保合同，對保險責任範圍内的因災損失，每畝他(tā)最高可(kě)獲賠約6000元。“現在心裏踏實多(duō)了，不然一到刮風下雨等災害性天氣就提心吊膽，前年一場大雪(xuě)讓我損失了六七萬元。”陳銀寶說。
事實上，為(wèi)推動優勢特色農産品保險發展，不僅僅是安(ān)徽，浙江、山東、廣西、四川、貴州等地近年來均紛紛采取措施大力發展優勢特色農産品保險。
地方優勢特色險種雖然發展較快，但整體(tǐ)規模與大宗農産品相比仍然偏小(xiǎo)，功能(néng)作(zuò)用(yòng)發揮不夠充分(fēn)，難以滿足農戶日益增長(cháng)的風險保障需求，所以此次中央層面出台的政策十分(fēn)關鍵。
實施差異化補貼
關于補貼比例方面，《通知》提出，在省級及省級以下财政至少補貼35%的基礎上，中央财政對中西部地區(qū)補貼30%，對東部地區(qū)補貼25%。同時，原則上，對國(guó)家扶貧開發工作(zuò)重點縣和集中連片特困地區(qū)縣，縣級财政承擔的保費補貼比例不超過5%。
葉興慶
國(guó)務(wù)院發展研究中心農村經濟研究部部長(cháng)
地方優勢特色農産品很(hěn)多(duō)都分(fēn)布在中西部、邊遠(yuǎn)地區(qū)，這些地區(qū)的财力往往較弱，針對性地給予更高補貼比例、對貧困地區(qū)給予優先支持等措施體(tǐ)現了區(qū)域差異，有利于更好支持地方優勢特色農産品保險開展。
開展以獎代補試點的重要意義
中央财政出台獎補政策支持地方優勢特色農産品保險，對進一步完善農業保險保費補貼品種體(tǐ)系，促進農業保險改革發展，助力農民(mín)增收具有積極意義。
完善農業保險保費補貼品種體(tǐ)系
近年來，我國(guó)農業保險發展較快。中央财政保費補貼品種由2007年的種植業5個擴大到種養林3大類共16個品種，如水稻、小(xiǎo)麥、糖料作(zuò)物(wù)、油料作(zuò)物(wù)、育肥豬等，基本涵蓋了關系國(guó)計民(mín)生和糧食安(ān)全的主要大宗農産品，其中，稻谷、小(xiǎo)麥、玉米3大主糧作(zuò)物(wù)覆蓋面接近70%。
但對于數量相對更多(duō)的地方優勢特色農産品保險，如肉牛羊、雜糧豆、瓜果、蔬菜、茶葉、藥材等，尚未納入中央财政補貼範圍。出台獎補政策可(kě)以在地方自主自願的基礎上，将更多(duō)的品種納入補貼範圍，形成“大宗農産品+地方優勢特色品種”的完整農業保險保費補貼品種體(tǐ)系，滿足不同種植農戶的風險保障需求。
促進農業保險改革發展
與美國(guó)等農業保險強國(guó)相比，我國(guó)農業保險有“低起點、廣覆蓋”的特點，目前保障水平以物(wù)化成本為(wèi)主。《通知》農業保險發展的高級階段将價格保險和收入保險納入獎補政策支持範圍，鼓勵地方開展相關試點，積累經驗，為(wèi)我國(guó)農業保險改革發展奠定基礎。
同時，《通知》對于加強農業保險機構管理(lǐ)提出了許多(duō)舉措，對更好促進農業保險改革發展、提質(zhì)增效将發揮積極作(zuò)用(yòng)。
助力農民(mín)增收
此次中央财政出台獎補政策支持地方優勢特色農産品保險，将增強農戶應對相關風險的能(néng)力，提高地方優勢特色農産品發展的穩定性。
财政部表将更多(duō)的品種納入補貼範圍，讓更多(duō)農戶獲得政策保障，此外還表示：“下一步，将繼續積極支持農業保險發展，完善農業保險制度，推動農業保險‘擴面、增品、提标’，切實把惠農政策落到實處。”
文(wén)章來源：農業網Agronet
